通州湾大开发的先驱——张謇

赵富斌

清末明初，是中国社会大变革、大动荡、积贫积弱时期，可赫赫有名的张謇老先生辞官回乡，办实业，干水利，特别是对通州东部沿海的开发独具慧眼，实地勘查，科学规划，稳妥推进，短短二三十年时间，通东沿海由荒无人烟的草荡海滩变成人丁兴旺、商贾云集、经济繁荣，民众富庶之地。张謇，通州湾大开发的先驱，实至名归。探索和研究张氏兄弟对通州东部的开发之道，对通州湾现今的开发，也大有裨益。

一、筹谋

张謇对通州东部沿海的开发不是一时兴起，而是深谋远虑的。

光绪二十一年（1895），张謇以两江总督张之洞委派“总理通海一带商务”为名，开始筹划在南通创设纱厂。光绪二十三年（1897）张謇承领江苏商务局搁置在上海的进口纺纱机20400锭，折价规银25万两；另集商股25万两，实际到帐19.51万两。名为官商合办，但官方并不派员参与厂务。光绪二十四年（1898），纱厂在南通唐家闸动工兴建。光绪二十五年（1899）建成投产，该厂后称大生一厂。光绪二十九年（1903）增纱锭4.08万枚，又以盈余添购2.6万纱锭开设大生二厂，光绪三十三年（1907）投产。民国四年（1915）增设布厂，同时在海门筹设三厂。几年间，这么多纱厂、布厂投产运转，对棉花的需求量很大。当时，南通当地民众粮棉并举，但以粮为先，即使有棉花种植，也是规模小、产量低，且当时南通户织土布盛行，产棉只能自给自足，大生纱厂要在当地收购棉花很难。如要到外地收购或进口棉花，成本高，耗时长，产品全无市场竞争力。张謇对南通及周边地形地貌、社情民情、特产习俗非常熟悉，为解原棉匮乏之急，张謇多次深入南通东部沿海考察，了解到通东垣地、荡地广袤无垠，土地资源十分丰富；淮南盐场疲滞困弱，垣地荡主经营难以为继，收买垣地荡地废盐灶，阻力不大；兴垦植，改造盐碱地，建立棉花生产基地，持续稳定为大生纱厂提供充足廉价生产原料，此策可行。

张謇把通东开发当作后半生的大事来抓，当作试验田来种，殚精竭虑，迎难而上，大手笔谋划，尽全力推进。

一是搭好班子，重用人才。张謇在创办实业及通东沿海开发时，起用了三个重要人物：

第一个是张詧。光绪三十年（1904）张謇力劝其二哥张詧辞去江西东乡知县、学正等职，回到南通协助办实业。此后，张謇坐镇上海“大生沪事务所”，而张詧则在南通当实业总管，先后担任大生多个厂的协理、总理。在通东沿海开发筹划时，张謇就与其哥协商并相托，请其全权负责。张詧不负所托，呕心沥血，尽心尽责，全力抓好沿海开发的筹备、启动和推进，为近代沿海滩涂开发作出了巨大贡献。

第二个是章亮元。章亮元比张謇小23岁，当时其在张状元面前只是个毛头小伙，但张謇对章亮元十分敬重。章亮元从小智力、认知过人，少学文，后尚武，清亡前官授二品，比张状元的官衔还高。章亮元在陆师学堂时，与在校讲学的张謇相识。张謇从该校借得几名测绘班的学生，为沿海滩涂测地计亩，筑堤挖渠，做沿海开发的前期工作。民国初年，在张謇的力邀下，章亮元毅然辞去军界要职（南京政府高级军事顾问），投身于张謇先生的农垦事业。初事于“通海垦牧公司”，民国二年（1913）作为“大有晋公司”合伙人之一，参与公司的创办和建设，并长期担任坐办（常务经理）。张謇对他十分器重，每次视察“大有晋公司”，章亮元总是亲自陪伴。

第三个是亨利•特来克。特来克，荷兰人，其父奈格是著名的水利专家，任日本海岸和港口工程师30多年，后应邀来中国任上海浚浦局总工程师，特来克随父同来，相随左右，刻苦学习钻研。奈格去逝后，特来克回国深造。学成后继承父业，再度来华。张謇与其父交情颇深，对特来克十分赏识。民国五年（1916），正是南通治水用人之时，张謇特邀年仅26岁的特来克来通主持水利工程，江海防兼顾，通西筑楗治坍，封杀长江水势，通东负责新开发的水利工程建设。在南通的3年中，完成沿江筑水楗10条，水闸3座，桥梁1座。民国六年（1917），根据张謇部署，特来克负责遥望港九孔大闸的兴建，他多次到海边，勘察水道，选定闸址，并主持了大闸的设计、施工督造（前期）。民国十八年（1919·8），在遥望港施工的紧要关头，特来克前来巡视，不幸染上霍乱不治，这位年轻有为的水利工程师溘然长逝。张氏兄弟及南通社会各界无不哀悼惋惜。特来克逝后，其中国助手宋希尚，担起督造重担，依照特来克原定设计，按时保质地完成了九门大闸的施工任务。此后，张謇资助宋希尚出国深造，宋学成归国后，成为中国著名的水利专家。

张謇的沿海开发和水利事业取得巨大成就，张詧、章亮元、特来克3人功不可没。

二是巧妙运作，招商筹资。张謇在创办实业之初，遇到最大困难之一是缺少资金。为筹建大生纱厂，张謇到上海招股无获，甚至没有旅费回通州。只得在报纸上刊登广告，在四马路卖字3天，赚取回通路费。然而，在办实业的道路上，张謇没有畏难退缩。他坚定信心，没有钱也要办事，而且要办大事。张謇是绝顶聪明之人，凭借其状元身份和广泛的人脉关系，他四处奔走，上下游说，巧妙运作，招股集资，终于将大生纱厂办了起来，而且象母鸡下蛋一样，几年时间先后办起了四五个纱厂和布厂。与此同时，为解大生纱厂原料匮乏之急，他一手抓“工”，一手抓“农”，投入很多精力和财力，抓东部沿海开发，建原棉生产基地。清末民初，南从启东吕四，北至连云港，张謇运筹帷幄，大手笔操作，先后组建了几十个垦牧公司，掀起了近代沿海开发的热潮。

这么大规模的垦殖开发，钱从哪是来？翻开张謇在通东大有晋公司的史料，就会明白其中的奥妙。大有晋公司筹建时仅有10万元起头铺底资金，而这10万元是由张詧、江导岷（张謇门生，通海垦牧公司常驻经理）集合而成。针对当时盐垣、荡地遍布，且大多经营不善、难以为继的情势，大有晋公司广泛宣传废盐兴垦，晓之以利，陈之以害，积丰顺和德才厚两盐灶主首先被买通，并以此为起点成立大有晋公司。后扩大资金和股东，成立股份制公司，收买了余西场裕和祥、元亨利等场主的垣地和荡地，“金陵公荡”的4090亩荡地作价8000元（当时币制，下同）入股。这样，共购买垣产荡地27.6万亩。开发基本成型，垦殖条件基本具备后，张謇发通告招佃垦殖，并规定凡来公司“写田”（登记）承佃者，每窕田（25亩）先缴2.5元，以后陆续交足207.5元，可得到一窕田的永佃权。张謇还实行了实物议租制，即在棉花快要成熟时，根据庄稼的长势进行踏田议租，产量高缴得多，产量低缴得少。这样调动了佃农积极性。佃农从启东、海门、崇明等地纷至沓来。很快，窕田出租一空。开始佃农的生产和生活条件很艰苦，后来随着基础设施不断完善，推广优良棉种，传授治虫技术，从而使棉花产量逐年提高。至民国十三年（1924）已收购棉花9136担，不仅为大生纱厂，还为上海申新纱厂提供了优质原料。经过十载开发，使三余地区成为全国著名的产棉区。大有晋公司也赚得盆满钵满。张氏兄弟将企业经营方式运用于垦殖，实行商业化、市场化运作，在通东开发上创造了投资省、周期短、见效快的奇迹，为世人、后人所称道，也应为今人所借鉴。

三是勘察测量、科学规划。张謇搞开发不盲目上马、仓促上阵。大有晋公司成立前，他多次亲临东部沿海考察，形成了基本思路。此后，又通过章亮元从陆师学堂借得几名测绘专业学生，对拟开发滩地进行测量绘图。由测绘专家章亮元主持，参考通海垦牧公司规划经验，引用古代“井田制”方法，将大有晋公司27.6万亩滩地荡田，规划为12个垦殖区，即三余区、广运区、贡安区、同兴区、恒新区、环本区、海晏区、东余区、晋余区、晋南区、晋东区、大东区。另留一煎盐地。每区分为9个匡，每匡分为4排，每排分为20~24土窕，每土窕25亩。土窕与土窕之间以泯沟相隔，排与排之间以横河相隔，匡与匡之间以及四周以匡河或转河相隔，区与区之间以干河相隔，干河通大河，大河西连内陆河流，以利引长江水入圩，东入黄海，以利排涝排咸。区、匡、排、窕，排列方整，经纬分明，各类河沟宽窄、深浅有度。与通海垦牧公司规划相比较，大有晋公司规划更规范、精细。

二、工程

大有晋公司实施了四大工程：

1. 筑堤

分两期进行。第一期，民国四年（1915）冬季，开始筑南段。东南起大东港（余吕分界处），折向西北，经东灶港、鲜鱼港、东余同心村、新港村、歇御港闸（老三门闸）、黄佬佬店（今中心桥）、海防桥、环本港闸（中三门闸）、恒新新垦村、环垣闸（新三门闸）、毛竹桥、至遥望港九门闸止，长31.65公里（现通州境内16.26公里）。第二期，民国五年（1916）春夏之交，组织筑北段。南起遥望港九门闸北侧，往东到如东七贯，折向北至马家店再向东至十贯，从十贯往北抵海军某部观通站，再转向西至七贯（东安镇），继往北经南坎最终至北坎，走向按地势绵延弯曲，长14.65公里。至民国六年（1917）春该堤筑成，全长46.3公里，堤高3~5米，堤基宽12~16米，堤顶宽3.6~6米。以后逐年加高加固，并在海堤内外坡种上芦竹和树木。因该堤由张謇倡导规划并组织修筑，故后人称之为“张公堤”。如今的海防公路半数筑在“张公堤”上，平坦的黑色公路高高铺就，两旁树木苍绿齐整，行驶在该路上，就能使人遥想当年民夫用草络扁担挑泥筑堤的艰辛，也能让人记起张謇的丰功伟绩。

2. 建闸

张公堤筑成后，从民国四年至十四年（1915至1925）在堤沿线，从南到北分别在东灶港、歇御港、环本港、运料河、遥望港、川腰港、七贯河7个出海口建了7座水闸，在现通州湾境内有资料记载的3座。

遥望港九门闸，始建民国七年（1918）秋，它位于大同镇以东2公里，张公堤南段尽头北侧，当时的遥望港出海口。由张謇倡导，荷兰水利工程师特来克设计，特来克与其助手宋希尚督造，历尽艰辛，用时一年多，于民国八年（1919·12）竣工。闸九孔，长48米、宽4.7米，木质闸门，因无电、油动力设置，采用人力绞关启闭。在当时，该闸是南通乃至苏北首屈一指的大闸，张謇曾率三县七场人士参加落成典礼，并致辞、作诗，闸身上镌刻“遥望港九孔大闸”是张謇手笔。该闸运行了54年，为当地挡潮、排涝、排咸，免遭水患侵袭，发挥了巨大作用。终因滩地和港道东移，闸设计落后，结构陈旧，漏水严重，同时考虑新垦区引淡脱盐，于1973年撤除老闸，东移5公里，重建遥望港闸，当年3月动工，翌年9月竣工，闸3孔，每孔净宽8米，总净宽24米。因港道滩地继续淤涨，通州湾新区开发需要，现又东移5.5公里再建遥望港闸，目前尚未完工，具体参数不详。九门闸建成至今已整整100年，虽拆除已46年，但它惠泽范公堤外大片土地，其作用和功绩仍镌刻在人们的记忆里。

歇御港闸，建于民国四年（1915）（基本与张公堤同时开工），它位于东余和海晏两地之间的歇御港出海口（今团结桥处）。该闸混凝土结构，闸3孔，中孔宽5.2米，两边孔各4.2米，门高13.5米，中孔上扉门高12.6尺，设计最大流量为731.5立方尺／秒，受益面积（包括海门新岸河以北地区）25万亩。因其是大有晋公司在通东最早建造的三门闸，闸址又处于公司辖地南部，所以又称“老三门闸”、“南三门闸”。该闸运行50多年后，因结构陈旧、海滩东移，于1971年拆除，在距原址5公里处新建了一座出海挡潮闸，取名为“团结闸”，当年6月竣工。闸仍为3孔，中孔净宽8米，通航，两边孔均为6米，闸室北岸建有鱼道孔，南岸建有发电孔。经过30多年运行，该闸存在安全隐患，结合沿海滩涂扩围和开发，由原团结闸向东移3公里建新闸。歇御港闸名气虽不及九门闸大，何人设计督造也无从考究，但歇御港是横穿通州中部引江达海的重要河道，歇御港闸为垦区挡潮、引淡、排咸、排涝，改善垦区民众的生产生活条件发挥了重要作用。张謇为何在三余垦区首建歇御港闸，并建闸与筑堤并举，也正是知晓了在此处建闸的重要性。

环本港闸，建于民国六年（1917），位于海晏镇北2.5公里的环本港出海口（今恒东套闸东100米处），闸身为混凝土结构，3孔，中孔5.2米，两边门宽均为4.2米，因其地处大有晋公司中部，所以人们故称其为“中三门闸”，设计流量为192.17立方米／秒。民国元年（1912）张謇先生在大有晋公司坐办章静轩陪同下视察了该闸，并触情生景，写下了《视环本港闸》诗，对当地情景以及水闸对当地盐垦、免除水患所起的作用进行描述，对这片正在开发的热土将会胜似蓬莱仙境充满了信心。1973年因环本港闸结构陈旧，年久失修，港道太长，东移5公里，建造新闸，因该闸处于三余中部，又是新建，故取名“新中闸”。近年，因通州湾围垦开发，又向东移址1公里多建成新的新中闸。

在通东老垦区，还有一座至今尚存的由特来克生前设计的老闸——环恒闸。该闸建于民国十四年（1925），它位于恒兴镇东3公里处的新闸竖河上。该闸是大有晋公司为解决海水倒灌、抗旱排涝和运送物料而建造的一座水闸，张氏兄弟当时定名为“东渐三闸”（东渐一闸在现启东吕四，东渐二闸在现海门东灶港），后来因该闸于歇御港闸、环本港闸这两座三门闸后建成，所以称“新三门闸”。该闸为钢筋混凝土结构，中孔净宽5.5米，边孔各为4.5米，闸底板高－1.0米，顶高5.0米，最大泄洪流量为140立方米／秒，叠梁式木质闸门，绞关启闭，闸下游侧建有木质交通桥。抗战时期，闸门板及木质闸房全被日军烧毁，当地群众用土将闸门堵塞，造成下游港道堵塞。1973年新建遥望港闸后，新三门闸功能由出海挡潮排涝改为内河节制闸。1975年秋季大水，当地涝渍严重，重新修复新三门闸，并疏浚下游港道。后几经修缮改造，木质交通桥改成钢筋混凝土桥，闸房建成混凝土结构，启闭改成电动螺杆启闭，但闸房北壁刻有“环恒闸”三个字仍留存。现该闸整体保存基本完好，2008年定为通州区文物保护单位，2014年4月上升为南通市级文物保护单位。

3. 凿渠

首先，在东西向改造和疏浚遥望港、环本港等主干河道，并使其与内陆河道的衔接、连通；在南北向改造和疏浚三余竖河（南接海门四甲闸接运盐河，北至三余北套闸）、新闸竖河等主干河道，以沟通和连接上述东西向主干河道，还连接滥港河、运盐河等古运河。有史料记载：民国八年（1919）遥望港清淤捞浅。民国十二年（1923），三余竖河（原称新街竖河）疏浚1489米，做土方2.80万立方米，并建新街闸。这些主干河道纵横交错，间隔有度，为连接内陆水系，建立垦区独立水系，承接垦区内沟渠引排水，引淡脱盐，以及发展航运发挥了“动脉”作用。

与此同时，按照规划开挖内部沟渠。沟渠分为三种：大沟（匡河），凿于各匡周围，中沟（横河）横贯于匡内，小沟（泯沟）则挖于各土窕  四围。大沟7丈宽，6、7尺深；中沟2丈5尺宽，4尺深；小沟1丈宽，4尺深。这些沟渠，相互连接贯通，对引淡脱盐，排涝降渍，改良土壤起到很大作用。

4. 交通

在通东开发中，张氏兄弟很重视交通建设。陆上交通主要是修路造桥。在垦区挖沟时每排中间造有东西向横路，每匡中间造有南北向中心路，匡与匡之间造有土马路，土马路通垦区公路，垦区公路通外界公路，如青掘公路、通掘公路、金三公路等也是那时形成的。因垦区河网密布，要路通必须逢河搭桥。因此，公司在垦区内建了大小数百座桥梁，如“野鹅潭”“五座洋桥”、“桁门桥”、“公司洋桥”、“汽车桥”、“三港口桥”等，路桥配合，形成了垦区陆上交通网络。那时，棉花、建材等物资运输主要靠水运，因此大有晋公司重视航运事业发展，经多方协调，打通了北路、中路、南路等多条航道，北路从遥望港经九圩港入运盐河（通扬运河），中路经歇御港入运盐河至南通，南路经三余竖河过海门四甲闸入运盐河。那时，张謇到通东视察，特来克到通东勘察监工，或乘坐汽车、或坐小火轮，两个钟头即可到达，特别是小火轮，全程设有十多个码头，沿途民众也可搭乘。可见，当时通东垦区的交通有多发达。

三、商务

在通东开发上，张氏兄弟不是单一搞垦殖，而是坚持农、工、商、渔并举，综合开发和经营。

搭建经商平台，营造营商环境。在三余、海晏、东余、北兴桥、恒兴等地都开辟了商业街，各种商行、店铺、作坊一应俱全，仅三余磨盘街就有店铺85家。利用水闸、交通枢纽搭建经商平台。如遥望港九孔大闸建成后，宽坦的闸桥成为东部沿海的交通要道，是青掘公路必经之处，过往车辆可直达南通、海门、启东、掘港。鱼汛季节，闸外港湾渔船云集，闸内船只往返通航。岸上的闸工房向西发展成繁荣的街道，街道两侧市房直达四贯河口，沿街设有邮局、车站、码头、饭店、客栈等，还有花行、粮行、布庄、鱼市、油坊、染坊、茶食店、百货店等。到开发中后期，整个垦区墟市繁荣、商贾云集。

引进先进技术，发展初始工业。率先在大有晋本部用上了电话、电灯，有长途电话、有马路、有小火轮通往南通、海门、如东等地。民国四年（1915）在三余镇东南角建有一座40匹马力的发电机房，主供轧花动力和公司照明，公司置有轧花机30多部，加工皮棉实现了机械化，每日轧花7担，既节省了人力，又节省了成本。 公司还积极扶持手工业者和作坊主，如铁匠、铜匠、瓦木匠、篾匠、石匠、织网匠，油坊、染坊、豆腐坊业主等，在垦区做生意，谋发展，以繁荣市场、搞活经济。公司十分重视棉花的产量和品质，先推广小纱棉（鸡脚花），再改种小洋花（美国岱字棉），为提高棉花产量，公司设立棉产改进处，并划出千亩土地为棉花试验场，并邀请著名农业昆虫学家研究和推广治虫技术，使垦区的植棉技术达到当时中国的很高水平。

办好教育、医疗、祭祀等社会事业，营造营商软环境。民国初年，按照“实业所至，教育随之”的要求，大有晋公司先后在三余办了第一和第二国民小学，以后随着可读子女增多，每个区举办1~2座小学，解决了垦区从业人员子女读书难的问题。各集镇都开设药铺和诊所，中心镇三余最繁华街——“井字街”设有中西医诊所，做到小毛小病不出垦区。为方便垦区民众寄托心灵，烧香拜佛，垦区各集镇都建有寺庙，规模和名气较大的有六角亭香台、八角舍庙、禹稷庙等。

这些举措，有利于稳定人心，集聚人气，吸引商贾，经商创业，繁荣经济。

正是张謇先生清晰的开发思路，超常的雄才大略，强有力的运作和推进举措，仅用二十多年时间，就使通东垦区开发成社会祥和、经济繁荣、商贾云集、人丁兴旺、富甲一方，人称“小上海”的丰饶之地。

现今，通州湾开发已上升为国家战略，其目标之远大、规模之宏大、力度之强大，虽然，当年张謇在通东的开发与当下的开发无可相比，但他的开发思路、举措等仍给人启迪、值得借鉴。

（原载《謇园》2020年第1期）